Hatay Barosu, Türkiye Barolar Birliği ve 34 Baro temsilciliğinin imzaladığı Kamu Avukatları Basın Bildirisi’ne imza attı. Kamunun hukuk hizmetinin devamlılığının sağlanması için alınması gereken önlemler ve talepler üzerinde fikir birliğine varılan açıklamada, avukatların kronik hale gelmiş olan mesleki ve özlük sorunlarının çözüm önerilerini ve talepleri de yer aldı.
Türkiye Barolar Birliği ve 35 Baro temsilciliğinin de imzasıyla yayınlanan Kamu Avukatları Basın Bildirisi şöyle:
Biz kamu avukatları, Devlet Personel Başkanlığı’nın 2019 yılı verilerine göre toplam 4200 kamu avukatı ile Yüzbinlerce dosyada Genel Bütçeli Kamu İdareleri, Özel Bütçeli İdareler, Düzenleyici – Denetleyici Kurulları, Sosyal Güvenlik Kurumların ve Mahalli İdareleri temsil etmekteyiz.
Kamu Avukatları, İdarenin iş ve eylemlerinin hukuka uygun
olması için çalışmakta, Cumhuriyet savcıları gibi kamu gücünü temsil etmekte ve
kamu adına görevleri yerine getirmekte, kamunun taraf olduğu tüm davalarda
devleti savunup devlet yararını korumak için çalışmaktadırlar.
Kamu Avukatları, aynı meslek grubu olan hakim –savcı –avukat meslek gruplarının
ücretleri arasındaki dengenin yok edildiği 1982 yılından bu yana; özveri ile
sürdürdükleri görevleri karşılığı olan ücretlerinin, yaptıkları işe uygun
adaletli bir ücret olmadığını, Anayasanın 55. Maddesi ile Devlete yüklenen
“çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri için
gerekli tedbirleri alma” yükümlülüğü çerçevesinde ücretlerinin, Kamu Avukatlığı
mesleğine yaraşır hale getirilmesi gerektiğini, bunun bir Anayasal hak
olduğunu, çözüm muhataplarına ileterek yaklaşık 29 Yıldır hak arayışı
mücadelesi vermektedirler.
Ne yazık ki bu haklı talep, bu güne kadar karşılık bulmamış, kamu avukatlığı,
hak etmiş olduğu statüye kavuşturulmamış, özlük ve mali haklarında bir
iyileştirme yapılmamıştır.
Aynı meslek grubunda olan hakim – savcı –kamu avukatına ödenen ücretin, anayasanın 55.maddesinde vücut bulan “çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri “ ilkesine uygun olup olmadığını karşılaştırmaları için ekli tabloyu kamuoyunun taktirlerine sunuyoruz.
Ayrıca, Başbakanlık lağvedilirken, Başbakanlık Hukuk Hizmetleri Biriminde avukatlık hizmetleri sınıfında görev yapmakta olan bir kısım kamu avukatı da, Anayasanın eşitlik ilkesine ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunundaki genel düzenlemenin dışına çıkılarak 3600 Ek gösterge ile Hazine ve Maliye Bakanlığı Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne Hukuk Müşaviri kadrosu ile görevlendirilmiştir. Bu yönüyle meslek grubu içinde de adaletsizlik yaratılmıştır.
Sigorta şirketlerinin, “Kamu avukatlarının riski çok yüksek” gerekçesiyle, mesleki mesuliyet sigortası yapmadığı kamu avukatlarının, halihazırda ön lisans mezunu bir teknik personel maaşından bile düşük bir maaş ve emeklilik hakkı karşılığında, daha fazla kamuda çalışmayı sürdürmesi beklenemez. Bu nedenledir ki; göreve yeni başlayan kamu avukatları hakim/savcı/müfettiş kadrolarına, emeklilikleri yaklaşanlar ise noterliğe başvurup İdarelerinden ayrılmaktadırlar. Bu suretle kısa zaman, önce yaklaşık 1300 olan hazine avukatı sayısı, şu an için 800 ‘e düşmüştür. Aynı nedenle diğer kamu kurumlarında da kamu avukatı sayısı hızla azalmaktadır. Bu gidişatın durdurulmaması halinde; kamu adına yürütülen hukuk hizmetinin zaafa uğrayacağı ve kamu zararına neden olunacağı açıktır. Artık kamu avukatlarının özlük hakları sorunu, kamu avukatının sorunu olmaktan çıkmış; kamu idarelerinin sorunu haline gelmiştir. Kamu avukatlarının mali ve özlük haklarında yapılacak iyileştirmelerin devletimize bir yük getirmeyeceği aşikardır. Aksi düşünülse dahi; kamu avukatlarının taleplerinin anayasanın 55. Maddesi uyarınca, bütçe olanaklarının adaletli paylaştırılması kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu nedenle biz kamu avukatları, kronik hale gelmiş olan mesleki ve özlük sorunlarımızın çözüm önerilerini ve taleplerimizi çözüm muhataplarına duyurmak üzere, Ankara Barosunun ev sahipliğinde, Türkiye Barolar Birliği ve 35 BARO temsilcisi ile bir araya gelerek, kamumun hukuk hizmetinin devamlılığının sağlanması için alınması gereken önlemler ve talepler üzerinde mutabık kalınmıştır. Buna göre ;
1) Kamuda çalışan avukatların bağlı bulunduğu bir üst örgütlenme biçiminin “ KAMUDA ÇALIŞAN AVUKATLAR YÜKSEK KURULU”nun hayata geçirilmesi gerekmektedir.
2) Kamuda yürütülen hukuk hizmetlerinin, Hukuk Biriminde
çalışan kadrolu avukatlar eliyle yürütülmesi, halihazırda 399 Sayılı KHK ve
4857 Sayılı İş Kanunu kapsamında iş sözleşmesine dayalı olarak çalıştırılan
avukatların
kadroya geçirilmesi gerekmektedir. Zira; kamunun taraf olduğu davaların hizmet
alımı yolu ile serbest avukatlarca yürütülmesi uygulaması daha önce denenmiş,
sakıncaları görülerek 1943 yılında 4353 Sayılı Devlet Davalarının Takibi
Usullerine İlişkin Kanun getirilerek bu yanlıştan dönülmüştür. 2011 yılında
yürürlüğe giren 659 Sayılı KHK ile 4353 Sayılı Yasa tümüyle yürürlükten
kaldırılmış; hukuk hizmetinin hizmet alımı yoluyla
karşılanmasının önü açılmıştır. Gelinen bu noktada, eski yanlışların
tekrarlanmasından vazgeçilerek hukuk hizmetinin kadrolu avukatlar eliyle
yürütülmesi gerekmektedir.
3) Kamu Avukatlığı Kariyer Meslek Sınıfı olarak kabul edilmelidir.
4) Anayasanın 55. maddesi gereği ve “Eşit İşe Eşit Ücret
İlkesi “ gereği ;
— 4800 Ek Gösterge,
— 2000 Makam Tazminatı ve emsale uygun Temsil Tazminatı
— %200 Özel Hizmet Tazminatı verilmek suretiyle Avukatlık
Mesleğinin onuruna yaraşır bir Ücrete kavuşturulmalıdır.
5) Mali haklarda yapılan iyileştirmelerin maaşa doğrudan yansıması temin
edilerek emekli kamu avukatlarının mağduriyetleri önlenmelidir.
6) Hukuk Fakültesi Mezunu olup da hakim/savcılık mesleğine
8. Dereceden başlatılan meslek grubu gibi göreve 8. Dereceden başlatılmalıdır.
7) Mesleki Sorumluluk sigortası yapılmalıdır.(İdarece primi ödenmek suretiyle)
8) Vekalet Ücreti limiti tümüyle kaldırılmalı, Vekalet ücretinin, bütçe geliri
olarak , kaydedilmesinden vazgeçilmelidir.
9) Barolara kayıt olma zorunluluğu getirilmesi ve her türlü kayıt /üyelik
aidatının İdarece ödenmesi gerekmektedir.
10) Hukuk birimlerinin bağlı bulunduğu hiyerarşik amir hiçbir şüpheye yer
bırakmayacak şekilde ve Avukatlık Kanunu’na uygun olacak şekilde kanunla açıkça
düzenlenmelidir. Hukuk birimlerinde görev yapan İdari Amirlerin ve bu birimleri
denetleyen denetim personelinin hukuk fakültesi mezunlarından atanması
gerekmektedir.
11) Kamuda çalışan avukatlara, Avukatlık Kanunu ile belirlenmiş olan görev
tanımlarının dışında olan kurul üyeliği vs gibi idari işlemler ve denetim
hizmetlerinin gördürülmemesi, yaptırılan hizmetlerin ise mali karşılığının verilmesi
gerekmektedir.
12) Arabuluculuk Kanunu ile İdarelere getirilen mükellefiyetlerin, ücretsiz
olarak
ve istekleri dışında kamu avukatına gördürülmesi uygulamasından
vazgeçilmelidir.
13) Son zamanlarda, farklı kurumlarda çalışan kamu avukatlarını kanunda,
çalışanın muvafakatı arandığı halde, ilgiliye sorulmadan re’sen Mülki Amirin
kararıyla çalıştığı kurumdan farklı bir kuruma “Geçici Görev” ile
görevlendirilmektedir. Avukatın yaptığı işin niteliği gereği ve kanunda açıkça
muvafakat koşulu arandığından, bu kanunsuz uygulamadan vazgeçilmeli, keyfi
uygulamanın önüne geçilmesi için 375 Sayılı KHK’nin Ek Madde 25/1 uyarınca muaf
tutulan Hakim ve Savcılar gibi Kamu Avukatının da muaf tutulması gerekmektedir.
14) “Eşit işe Eşit Ücret” dengesinin kurulabilmesi için her İdare Yönünden dosya sayısına göre norm kadro belirlenmesi, bu suretle bir İdarede, 40-30 dosyaya bir avukat bakarken, diğer idarede 700 -800 dosyaya bir avukat tarafından bakılmasının önüne geçilmesi gerekmektedir.
Bu taleplerimizden Mali ve Özlük haklarımızda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun teklif tasarısı ekli olup; 15.03.2019 tarihinde Ankara Barosunda yapılan toplantı sonucu aşağıda imzası bulunan Baro Temsilcilerinin ortak kararı ile kamuoyuna ve ilgililere duyurulmasına karar verilmiştir.
ADANA BAROSU
ADIYAMAN BAROSU
AFYON BAROSU
ANTALYA BAROSU
ANKARA BAROSU
AYDIN BAROSU
BİNGÖL BAROSU
BURDUR BAROSU
ÇORUM BAROSU
DİYARBAKIR BAROSU
DÜZCE BAROSU
EDİRNE BAROSU
ERZİNCAN BAROSU
ESKİŞEHİR BAROSU
GAZİANTEP BAROSU
İSTANBUL BAROSU
KAHRAMANMARAŞ BAROSU
HATAY BAROSU
IĞDIR BAROSU
ISPARTA BAROSU
KARABÜK BAROSU
KARAMAN BAROSU
KASTANOMU BAROSU
KONYA BAROSU
MALATYA BAROSU
MANİSA BAROSU
MUĞLA BAROSU
ORDU BAROSU
SAKARYA BAROSU
SİİRT BAROSU
ŞIRNAK BAROSU
TRABZON BAROSU
VAN BAROSU
YOZGAT BAROSU
ZONGULDAK BAROSU